Контрольно-надзорная деятельность при оказании государственных услуг при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов от Министерства потребительского рынка и услуг Московской области были переданы Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Контрольно-надзорные мероприятия в 2020 году проводились с учетом особенностей, связанных с пандемией коронавирусной инфекции и наложенными Правительством Российской Федерации ограничениями.

В частности было допустимо проводить только: а) внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры; б) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры; в) внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

За 2020 год Министерством рассмотрено 1914 заявлений по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и 96 – по вопросам заготовки, хранения, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. В ходе проведенных проверок было выявлено 596 нарушений по лицензированию алкоголя и 112 по лицензированию деятельности в области заготовки лома.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области разработана методика проведения контрольной закупки, а также необходимые для её проведения документы. В ноябре данная методика была успешно опробована.

В целях оптимизации проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также минимизации рисков для бизнеса в области розничной продажи алкогольной продукции Министерством совместно органами местного самоуправления Московской области проделана огромная работа по внесению объектов торговли, социально-значимых объектов на карту Московской области в региональной геоинформационной системе. Планируется, что результаты этой работы будут доступны в конце этого – начале следующего года.

В ходе проведения административной реформы значительно меняется нормативная правовая база. Так с 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который заставит по-новому взглянуть на проведение контрольно-надзорных мероприятий. Также с 1 января 2021 года вступают в силу существенные изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который, в частности, предусматривает отказ от «бумажных» лицензий и переход на реестровую модель. Кроме того, существенные изменения внесены в нормативную правовую базу, регулирующую деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов: появился новый вид работ – заготовка, хранение, реализация лома цветных металлов, изменились требования к оборудованию, персоналу. Впервые с 2001 года внесены изменения в учет лома – он стал возможен в электронном виде.

Работа контрольно-надзорного органа по своей сути направлена на выявление и пресечение, в пределах полномочий, нарушений обязательных требований. Важным источником информации о нарушениях являются обращения граждан. Как итог этой работы можно констатировать, что совместной работой с органами местного самоуправления удалось снизить количество обращений, в частности по вопросам розничной продажи алкоголя в ночное время (с 23 до 8 часов) на 45%; снизить долю повторных обращений на 40%.